7月20日，中共中央、国务院发布

7月20日，中共中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）。该《决定》指出，取消社会抚养费等制约措施，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

此外，《决定》还要求，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

前段时间，我国公布了第七次人口普查结果。第七次全国人口普查结果显示，中国老龄化程度快速提高，而人口出生率持续下降。

中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉表示，未来10到20年，中国老龄化速度将继续加快，要防止在中等偏上收入发展阶段上就彻底丧失人口红利。

蔡昉在7月17日的浦山讲坛上表示，中国作为发展中国家，老龄化程度低于发达国家平均水平，远高于其他欠发达国家，不同于发达国家的“先富先老”，中国将面临“未富先老”的挑战。他提醒，目前中国老龄化程度已经很高，但更需要关注的是未来10年、20年中国老龄化速度将会继续加快。

蔡昉指出，中国现在面临“未富先老”的挑战：在跨过高收入门槛（人均GDP为12535美元）前后，便提前呈现后人口红利特征，即经济增长减速超过合理的幅度。中国第一次人口转折点发生在2010年，当时中国劳动年龄人口达到峰值之后便开始负增长，这是个巨大的变化。这一变化已经给中国经济的供给侧带来冲击。第二次人口转折点预计发生在2025年，即总人口达到峰值，这将对需求侧带来冲击，从而影响中国经济潜力的长期发展。

应对“未富先老”的挑战，蔡昉认为，我国应从供需两侧寻找政策着力点：一是提高生产率，稳定制造业比重，让制造业发展更具包容性，尽可能扩大就业，同时提升社会福利水平，注重对“人”的保障，而非保住“僵尸企业”；二是改善收入分配，通过税收、转移支付等政府再分配行为缩小收入差距，从而刺激消费需求。

此外，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，中国“未富先老”，而且是加速老龄化，所以我们的金融体系就必须加速的改革。养老体系、保险等方面都要进行创新和改善。

 提高生产率，稳定制造业发展，改善收入分配，是有效防止“未富先老”的长远之计。而人口老龄化，是当今世界的挑战，但绝不是洪水猛兽。

参考：中国金融四十人论坛·《蔡昉全面解析人口之惑：防止“未富先老”演化为“未富先滞”》

腾讯新闻·《李扬：人口红利消退 老龄化对金融业影响深远》