为深入落实金融服务领域“放管服”改革要求，优化小微企业开户服务，助力粤港澳大湾区国际化、法治化营商环境建设，人民银行广州分行近日率先在全国推出了《广东省小微企业银行结算账户开立特别服务规范（负面清单）》（试行）（以下简称《负面清单》），人民银行珠海市中心支行积极响应，组织辖区所有商业银行贯彻落实小微企业银行结算账户22条负面清单要求，进一步规范银行账户服务行为，精准优化小微企业开户服务、支持辖区小微企业经营发展，助力粤港澳大湾区优质营商环境建设。

探索建立小微企业账户服务底线标准

据悉，自2019年4月28日起广东省全面取消企业银行账户开户许可后，部分小微企业反映开立银行账户存在难、慢、烦的问题，而其本质上是商业银行服务质量和效率问题。对此，人民银行广州分行推出《负面清单》，旨在探索建立银行机构为小微企业提供账户开立服务行为的底线标准后，确保取消许可不偏离优化企业账户服务的根本目的。

人民银行珠海市中心支行高度重视、主动策应政策号召，围绕“放得开、管得住、服务好”三条主线，组织辖区银行机构对照《负面清单》内容对应做好服务标准修订、激励机制完善、培训教育和公示宣传等各项工作，确保各项工作要求落到实处。该行有关负责人表示：“珠海市毗邻港澳，是我国改革开放的前沿阵地，小微企业、初创企业等市场主体众多。银行账户作为企业开展经营活动、获取各项金融服务的重要前提，其安全性、便捷性对企业意义重大，通过推行小微企业银行结算账户的22条负面清单，能够有效实现小微企业开户服务法治化、规范化、透明化，按照开户预约有对接、标准有公示、办理有时限、服务有温度、投诉有回应、问题有解决的总体要求，为小微企业提供优质高效的银行账户开立服务。”

22条负面清单为小微企业开户排难疏堵

据了解，本次发布的《负面清单》围绕开户条件、开户资料、开户审核与尽职调查、拒绝开户等银行可能采取“一刀切”措施的4个关键业务节点，列入了22项小微企业账户开立服务禁止性行为，要求商业银行理顺内部业务管理流程、调整开户环节过低的风险容忍度、完善适应小微企业经营特点的业务处理流程、提升开户资料和服务标准透明度，着力解决小微企业开户难、慢、烦的问题，切实提高小微企业开户办理效率及成功率，有效提高小微企业账户服务获得感的同时，降低小微企业账户业务办理成本。

“我们要求辖区的商业银行在执行《负面清单》过程中，始终坚持‘风险为本’原则，重塑银行账户管理机制和流程，彻底根除简单机械‘一刀切’的管理理念和做法，注重对具体客户及账户业务风险的综合判断，并采取与风险状况相适应的风险防控措施，做到该坚持的风险防控原则要坚持，该满足的正当合理账户服务需求要满足。”上述负责人向记者说道。目前，《负面清单》中相关内容已经在全市各商业银行间达成广泛共识，被确立为银行为小微企业提供开户服务的行业共识、底线标准。

5方面措施推动《负面清单》落地见效

据悉，人民银行广州分行紧紧围绕人民银行分支机构“属地管理责任”和银行机构“账户管理主体责任”两个维度，制定了清理规范制度流程、开户服务全流程监测、小微企业投诉集中复核、实施效果动态系统化监测、执行情况常态化督导等5方面配套措施，确保《负面清单》22条“红线”能直达网点、执行到位。

“我们依托广东省企业银行结算账户备案管理系统，对《负面清单》的实施情况及效果进行动态监测，实现对小微企业开户服务质效监测指标异常银行的及时警示提醒。同时，定期开展小微企业开户满意度调查，并建立健全常态化督导机制，100%覆盖全市对公网点，便于动态掌握《负面清单》执行反馈的新情况、新问题并更新调整，确保《负面清单》执行效果。”上述负责人表示。

据了解，人民银行珠海市中心支行近年来先后推出多项举措优化小微企业账户服务，致力于推进企业开办经营便利化。一方面，积极推广珠海市企业开户预约渠道，将开户业务系统接入广东省政务服务数据管理局等部门政务系统，加载企业通过各大政务平台提交的开户预约信息，有效覆盖珠海市近600个银行网点，实现企业从开办到开户的全程无缝衔接。另一方面，组织辖区商业银行推出例如开通小微企业开户绿色通道、使用移动设备提供上门开户服务、推出电子渠道账户服务、发行商事主体电子证照银行卡等特色、增值企业账户服务，有效提升企业银行账户服务水平，以数字化服务为企业构建更加科学便利的营商环境。

广东省小微企业银行结算账户开立

特别服务规范（负面清单）（试行）

来源：中国人民银行珠海市中心支行