2020年5月，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（简称《意见》），提出26条具体措施。一年来，人民银行广州分行在人民银行总行的指导下，按照广东省委省政府的部署，联合有关部门制定了实施方案，深入开展政策宣传，加快重点领域和关键环节改革，有序推动各项措施落地，取得积极成效。

积极谋划基础性、先导性事项

大湾区金融市场和基础设施互联互通有序推进

粤港澳大湾区经贸往来密切、人员交流频繁，居民对跨境理财存在较大需求。为此，《意见》提出探索建立跨境理财通机制。近一年来，跨境理财通建设稳步推进，2020年6月，人民银行与香港金融管理局、澳门金融管理局发布《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的联合公告》，明确了“跨境理财通”试点的基本框架。2021年2月，人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局与香港金融管理局、香港证监会、澳门金融管理局签署了《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的谅解备忘录》，确立了各方在各自职责范围内对“跨境理财通”业务试点的协同推进及监管配合机制。在人民银行总行的指导下，人民银行广州分行联合有关部门和机构进行广泛调研，并起草了《粤港澳大湾区“跨境理财通”实施细则》，于2021年5月6日向社会公开征求意见。开展“跨境理财通”试点，是我国推进资本项目可兑换、扩大金融市场对外开放的有益尝试，也是金融支持粤港澳大湾区建设的有力举措。

银行账户是资金的主要载体，是金融活动的重要前提。《意见》提出探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系。自由贸易账户（FT账户）作为一套本外币、离在岸一体的账户体系，满足了市场主体多样化金融需求，自2019年在广东自贸区上线以来，人民银行广州分行陆续推动四家银行接入FT账户体系，开展了全功能型资金池业务，并分别于2020年12月、2021年1月，将FT账户的适用主体先后由广东自贸区注册企业拓展到广州开发区、广州全市科创企业。另外，广东已被纳入本外币合一银行结算账户体系试点地区，将探索统一本外币银行账户业务基本规则，目前正推进各项准备工作。

应对气候变化已成为全球共识，我国作出了实现“碳达峰碳中和”的承诺。在此背景下，共促绿色金融发展成为了大湾区共同的行动：广东以推进广州绿色金融改革试验区建设为核心建立了全国领先的绿色金融体系，绿色金融总量、创新业务数量均走在全国前列，连续在全国六省九地绿色金融改革创新试验区建设综合评价中位居首位；香港致力成为绿色金融中心，推出绿色债券资助计划等系列优惠措施；澳门加大对绿色债券的支持。2020年9月，广东绿金委、深圳绿金委、香港绿金协会、澳门银行公会共同发起设立粤港澳大湾区绿色金融联盟，会上，由广东绿金委牵头制定的《大湾区绿色供应链金融服务指南（汽车制造业）》公布，为供应链上下游企业拓宽融资渠道、降低融资成本，助力疫情期间汽车产业链绿色复苏。

近年来，我国推动征信评级市场对内对外开放。人民银行广州分行支持在粤备案的征信机构积极开拓港澳征信业务，推动港澳和内地市场主体互相认可对方合法机构的征信产品和服务。近三年，在粤备案的两家征信机构开拓香港客户118个，提供征信产品或服务4.3万份。2021年4月，我行通过将区块链部署在“粤信融”的专线网络上，形成以“粤信融”为基础节点，企业征信机构、金融机构、数据源单位、金融纠纷调解组织等上链机构主体节点共同参与和维护的“珠三角征信链”，8家征信机构签约上链。

扎实服务创新驱动

大湾区科技和金融加快融合发展

我国已实施创新驱动战略，把科技创新摆在核心位置，粤港澳大湾区正努力建设国际科创中心。我行加大对科技创新的支持力度，推进外债便利化试点，支持高新技术企业在等值500万美元额度内自主借用外债，进一步便利中小微高新技术企业充分利用境内境外两个市场、两种资源解决融资需求，解决中小微高新技术企业存在的轻资产、外债额度不足等问题。我行还进一步优化科技创新金融服务环境，支持广东实施合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点，指导广州、珠海开展合格境外有限合伙人（QFLP）业务，双向拓展了投资主体跨境投资范围，支持大湾区私募股权和创投基金业发展。

金融科技浪潮下，所有金融机构都面临数字化转型。为此，人民银行广州分行持续推进广东省金融科技应用试点工作，指导金融机构运用创新技术改进服务、加强风控，拥抱数字化转型趋势，所有试点项目均于2020年底前上线并平稳运行。如“粤信融”采集数据4.5亿条，采用大数据云计算等手段，为中小企业“画像”，入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。稳步开展金融科技创新监管试点，推动首批创新应用入盒测试，持续引导金融科技健康有序发展。如溯源跨境结算项目利用多方安全计算技术，在数据不出域的前提下，支持与全球溯源中心的商品数据比对，创新跨境电商真实性核验方式。

深入践行“金融为民”

大湾区民众享受现代化金融服务

粤港澳大湾区人员往来频繁，在粤生活工作的港澳居民对内地金融服务有着现实需求。为进一步便利港澳居民开立内地银行账户，人民银行广州分行成功争取大湾区香港、澳门代理见证开立内地个人银行账户先行先试政策，实现港澳居民在中银香港、工银澳门远程开立内地个人Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户。

为方便港澳居民使用移动支付和跨境缴费服务，人民银行广州分行在粤港跨境电子账单直接缴费业务基础上，开通粤澳相关业务，澳门居民可通过澳门本地银行缴纳在广东的水费、有线电视费、物业管理费等民生费用，在粤生活更省心。打造港珠澳大桥、入境签证缴费、珠海横琴莲花大桥穿梭巴士等移动支付应用特色项目，促成银联“云闪付”、微信及支付宝香港电子钱包、中银澳门跨境钱包及“澳门通”在大湾区跨境使用，提升了大湾区民众享受便捷支付服务的获得感。

此前，港澳台居民查询个人信用报告需前往查询网点人工柜台办理，交通成本和时间成本较高。港澳台居民自助查询信用报告服务推出后，在珠海等地布设了自主创新的个人信用报告自助查询设备，支持港澳台居民使用来往内地通行证、护照等个人证件自主查询、打印本人信用报告，查询时间和交通成本大为缩减。

着力优化本外币管理与服务

大湾区跨境贸易和投融资更加便利

在顺应需求、本币优先、风险可控的前提下，人民银行广州分行坚持市场驱动，不断优化跨境人民币业务的操作流程，提高企业办理跨境人民币业务的便利化程度，将更高水平贸易投资便利化业务推广至全省，逐步扩大人民币跨境使用范围和规模。截至2021年4月末，大湾区内地九市与港澳之间跨境人民币结算18.49亿元，人民币成为大湾区第一大结算货币。

深化外汇管理“放管服”改革，将贸易外汇收支便利化业务从货物贸易拓展至服务贸易，为企业节约了大量的单证准备和审核时间；开展个人贸易便利化业务，支持大湾区内地居民个人在不占用年度5万美元便利化额度情况下办理贸易新业态结购汇；试点取消外债逐笔登记，试点地区非金融企业可按净资产2倍到所在地外汇局办理一次性外债登记，减少“脚底成本”。

坚持统筹发展和安全

大湾区金融生态环境保持优良

安全是发展的前提，发展是安全的保障。人民银行广州分行始终坚持底线思维，防范金融风险。为加强金融监管协调，推动成立金融委办公室广东协调机制，协调大湾区内地相关部门推动金融改革开放，并在此机制下建立了金融风险信息共享机制。加强粤澳反洗钱合作，联合澳门金管局启动了粤澳同一金融集团内部关注名单联动核查试点，并初步建立了跨境新型金融项目产品洗钱风险评估机制。深化金融消费权益保护合作，积极推动内地九市与澳门金融纠纷调解机构签署《粤澳地区金融纠纷调解合作框架协议》，并在此框架下成功调解2宗粤澳金融纠纷。这些措施的落实，为大湾区营造了优良的金融生态环境，也得到了中央管理部门的认可。广东金融领域2020年再获国务院督查激励，成为全国唯一一个连续四年获得金融领域激励的省份，也是全国获奖励次数最多的省份，金融领域是全省唯一一个连续四年获得激励的领域，也是全省获奖励次数最多的领域。

下一步，人民银行广州分行将在人民银行总行的指导下，认真落实广东省委省政府的决策部署，有序推进各项政策落地，进一步提升大湾区金融开放创新的广度和深度，重点实施好跨境理财通、本外币合一银行结算账户体系等试点，围绕“碳达峰碳中和”目标加强大湾区绿色金融合作，加大对科技创新、民生、外经贸等重点领域的支持力度，推动大湾区融入双循环新发展格局，不断提升大湾区国际金融枢纽辐射力影响力，助力打造国际一流湾区和世界级城市群。

来源：中国人民银行广州分行